全市“放管服”改革工作视频会议经验材料之四

【来源: | 发布日期:2018-12-25 】 【选择字号:

把“盆景”变“全景”

推进“一处跑、跑一次”改革向基层延伸

 

20181221日)

 

根据会议安排,现将玉门市深化“放管服”改革推进政务服务向乡镇延伸情况汇报如下:

我市于20175月率先在全省创新提出覆盖市、乡(街道)、村(社区)三级的“三集中三到位”、“一处跑、跑一次”行政审批制度改革模式。经过近两年的探索和实践,通过落实首席代表授权制度、项目联合审批制度、帮办代办服务制度、窗口无否决权等一系列“放管服”改革举措,改革工作取得了阶段性成效,得到了社会各界的普遍赞誉。今年4月,为进一步深化推进“放管服”改革,我市将改革中取得的成功经验推广至全市各乡镇,使“一处跑、跑一次”改革在全市从“盆景”变成“全景”,让乡镇居民和城市居民享受同样方便、快捷的政务服务待遇,实现了基层政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”的改革目标。具体做法如下:

一、推进基层政务服务标准化,实现政务服务一站式

(一)审批权限下移,构建城乡一体化服务体系。我市在充分调研的基础上,依托乡镇和街道便民服务中心,研究制定了《玉门市深化行政审批制度改革推进“一窗办一网办简化办马上办”实现让群众和企业办事“一处跑、跑一次”向基层延伸的工作方案》,梳理形成乡镇、街道权责清单,印发《玉门市基层公共事务服务中心办事目录》,公布下放乡镇、街道延伸办理政务服务事项41项。同时,将41项办理事项录入“玉门市互联网+政务服务”平台,线下加强城乡窗口业务交流,线上业务数据时时互通,实现园区、乡镇、街道基层便民服务中心与市民中心服务大厅互联互通、数据共享,建成城乡一体化服务体系,实现bt365体育在线投注app手机打不开了城乡居民办事“一网办”、“一站式”的目标。

(二)统一服务窗口,打造标准化硬件服务平台。按照“一窗受理、集成服务”的模式,将全市14个基层公共事务服务中心按照“综合窗口统一受理、后台分类审批”的模式进行标准化改造,全面推行“市乡(街道)两级综合办理、市民中心首席代表分类审批、市乡(街道)两级统一出件”的便民服务新模式。以群众需求为导向,印制通俗易懂的《基层公共服务事项办事指南》,明确办理条件、办理材料、办理流程,乡镇初审、转报件在3个工作日内办结,即办件在1个工作日内办结,以标准化促进规范化、便捷化,实现了基层政务服务“一处跑”、咨询办事“跑一次”。

(三)建立信息共享软件互动平台。推进“玉门市互联网+政务服务”平台以及甘肃政务服务网(“爱玉门APP”政务服务板块、玉门政务直通车微信公众号)向基层延伸建设,建立完成城乡便民服务中心远程视频认证平台,实现“互联网+远程视频认证”在不动产登记、养老金认领、林木采伐、动物检疫等多个审批领域的应用,通过平台传输、远程视频认证等方式,着力打造“城乡一体、办事便捷、服务优良”的政务服务环境,实现涉农事项不进城即可办理。

二、建立完善服务机制,保障改革红利落地生根

(一)提升服务效率,转变服务作风。为不断提升服务效率和质量,通过减少办事材料和减少办事环节,先后2个批次取消100项无法律法规依据的证明材料。将662项“跑一次”办事清单细化分类为即时办结2小时内)、半日办结2-4小时内)1日办结(28小时内)和多日办结1个工作日以上),累计减少1000多个办事环节。建立“窗口无否决权”服务制度,窗口工作人员以办成事为标准,以“店小二”的姿态引导、协助群众办事,努力做到让办事群众不跑来回路、不进两次门,进一步改进工作作风,提升群众满意度。

(二)拓宽服务模式,实现群众办事“零跑腿”。按照审批服务便民化的服务理念和“一站式服务”新模式,为节省乡镇群众办事时间和出行成本,专门设计了具有玉门特色的政务服务特快专递(市区内收费4元、乡镇6元、酒泉8元、省外按规定收费标准),充分发挥网格员作用,针对偏远乡镇群众和招商引资客商,提供政策宣传、流程解读、资料送达、要件寄送等贴心服务。建立“青春助跑团”代办服务制度,针对老、弱、病、残、孤寡老人和留守儿童等特殊群体,组织青年志愿者搜集代办需求、认领代办服务,上门为特殊群体代办医保、社保、户籍等业务,所有代办事项在3个工作日内办结。通过以“代理办、帮着办”的服务方式,变乡村公共事务服务中心为“综合受理代办点”,构建“分级受理、全程代办、按时办结、优质服务”的便民通道,借助政务服务专递,“线上线下”互为补充,进一步降低城乡群众办事成本,拓宽服务渠道,真正打通服务群众最后一公里。

(三)畅通群众咨询服务机制,一个号码相应群众诉求。为巩固改革成效,拓宽改革向基层延伸服务方式,我市进一步完善政务服务信息反馈和解决渠道,将“12345”市长热线和(09373212345市长助跑热线并网运行,设立“找茬办公室”,全流程跟踪办理群众和企业反馈的各类事项,帮助企业和群众解决办事过程中的“堵点”问题,实现“找茬问题”全程跟办、一办到底。同时,对工作人员的作风和效率进行监督,通过群众的“找茬”,反思自身服务的“短板”,实现社会监督与自我监督的有机结合。我们通过市长服务热线对项目审批和民生事项办理情况进行回访,群众满意度达到98%以上。

通过落实以上改革举措,我市城乡公共服务水平有了明显的提升,投资营商环境明显改善,县域经济发展的内生动力逐渐形成。下一步,我市将持续深入推进基层公共服务“代理办、帮着办、数据办、马上办”全流程服务,进一步丰富、拓展和创新“城乡通办”改革内涵。